“我國全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記?！?月25日，自然資源部部長在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布這一消息，引發(fā)社會廣泛關注、熱議。
據(jù)發(fā)布會消息，10年來我國累計頒發(fā)不動產權證書7.9億多本，頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。經(jīng)過10年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統(tǒng)一登記制度全面建立。
(資料圖片僅供參考)
這與我們有何關系？這是否意味著房地產稅將要開征？又將對房地產行業(yè)產生怎樣的影響？
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不動產統(tǒng)一登記早已實現(xiàn)
重大突破在于“全面實現(xiàn)”
其實，我國不動產統(tǒng)一登記一事，并非“新聞”。
早在2007年頒布的《物權法》中就正式提出不動產統(tǒng)一登記制度。
全面不動產統(tǒng)一登記是2013年3月黨中央、國務院的政策決議，提出將分散在多個部門的不動產登記職責整合，實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”改革任務。如今歷時10年終于實現(xiàn)。
業(yè)內分析認為，全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記是重大制度性突破，其中最大的突破點便是“全面實現(xiàn)”。
“過去各地也逐漸推進了不動產登記工作，但是鑒于城鄉(xiāng)差異、房產之間的差異，所以技術層面需要時間逐漸探索?！币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴躍進指出。他認為，在這一制度下，從房到地、從城到鄉(xiāng)、從局部到大市場，真正構建了系統(tǒng)全面的產權登記制度，對于整合房地產領域各類資源，同時加強各類信息互通和利用等都具有積極的作用。
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全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記與我們有何關系？
首先厘清相關概念。
“不動產”比“房地產”范圍更廣，主要包括土地、海域、房屋、林木等定著物，不單純指土地和房屋。城市里的房屋和相關土地、農村里的農房和宅基地、農村的耕地，這三類不動產和普通老百姓關系最密切，也是房地產領域關注的重要類型。
同時，“房地產”不等于“住房”。城市里的商業(yè)地產、工業(yè)廠房等都屬于此次不動產統(tǒng)一登記對象，這也意味著本次改革不僅和居民家庭有關，也和企業(yè)等機構有關。
業(yè)內人士認為，全面建立不動產統(tǒng)一登記制度，是對全國國土空間進行的一次大盤點、大匯總，其涉及各種類型不動產項目，有助于保護相關權利人權益。包括后續(xù)土地房屋相關的買賣、抵押、證明等工作，都可基于全國不動產信息系統(tǒng)更有效地開展推進，也在客觀上更好地盤活了存量市場。
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此前的房產證還有效嗎？需要換證嗎？
這一點在《不動產登記暫定條例》實施時就已經(jīng)明確：已經(jīng)依法取得的《房屋所有權證》《集體土地所有證》《國有土地使用證》《林權證》等證書，還將繼續(xù)有效。不動產登記機構堅持“不變不換”的原則，也就是權利不變動，簿證不更換，在申請人需要變更，如房屋發(fā)生買賣時，則需要更換為新的《不動產權證書》。
對于老百姓而言，《不動產權證書》和《房屋所有權證書》也就是我們常說的“房產證”之間，并無明顯差別。只不過名稱由之前的《中華人民共和國房屋所有權證書》變更為《中華人民共和國不動產權證書》。
在登記的內容上，權利人、共有情況、坐落、性質、用途以及具體面積等信息也都沒有改變。只是“房產證”只代表房屋本身，而《不動產權證書》將房屋納入不動產登記，視為不動產登記的其中一項。正常的買賣、抵押也都不會受到任何改變和影響。
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不動產統(tǒng)一登記與征收房地產稅有何關系？
全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記是否意味著房地產稅即將開征？這是網(wǎng)友普遍關注的問題。
對此，同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)在接受封面新聞采訪時表示，全面實現(xiàn)不動產登記與征收房地產稅沒有必然的關系?！叭鎸崿F(xiàn)不動產登記且全國系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對于房地產稅的征收能夠起到輔助作用，但二者沒有必然的關系?！彼渭t衛(wèi)稱，房地產稅核心問題在于稅基和稅率的確定，這也是對老百姓影響最大的問題。
宋紅衛(wèi)指出，房地產稅的稅基是指對什么樣的房子征稅，是所有房屋都征稅，還是首套豁免，從第二套以后開始征稅？還是按照人均額定免除面積，超額部分征稅？稅率是指按照房屋總價的百分之多少計稅。不同城市房價差距巨大，但是不同城市中低端收入差距遠小于房價差距，每個城市的稅率是一樣的，還是差異化征收？如果不一樣，應該按照什么樣的標準收稅？這些才是征收房地產稅的難點。
中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜認為全國不動產統(tǒng)一登記是征收房地產稅的重要基礎，但短期征稅預期不高?！辟彿空咧脴I(yè)情緒和預期仍不穩(wěn)固，短期房地產市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產稅試點的合適時機。”
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對房地產行業(yè)影響如何？
宋紅衛(wèi)認為全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記對于房地產行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展有重要影響。短期來看，不會對房地產行業(yè)造成沖擊，但長期而言，有利于實現(xiàn)資源效用的最大化，有利于稅務體系全面監(jiān)控個人綜合收入。
“我國目前房地產市場面臨總量過剩，但是局部城市失衡的局面。全面統(tǒng)一登記后，能夠從全國范圍內規(guī)劃未來土地和住房問題，能夠實現(xiàn)產業(yè)、人口以及土地的相對統(tǒng)一和提高匹配度，尤其是對三四線城市。在一線城市，未來也可以實現(xiàn)跟三四線城市在產業(yè)協(xié)同的基礎上，實現(xiàn)用地指標的置換，實現(xiàn)資源效用最大化?！彼渭t衛(wèi)解釋稱。
從長遠來看，全面不動產統(tǒng)一登記不僅能夠輔助房地產稅的征收問題，還能夠全面衡量一個人及一個家庭全面的資產收入情況。宋紅衛(wèi)舉例稱，一個人可能工資水平不高，但是家里幾套住房出租，還有商鋪租金收入，甚至還有林地的農產品收入。全面登記后，個人資產相關的收入情況更加清晰，結合當前金稅四期推進情況，未來會有更加詳盡的稅務體系全面監(jiān)控所有人的綜合收入，而非簡單的工資收入。宋紅衛(wèi)認為，所有收入都納稅應該是未來發(fā)展的趨勢。
封面新聞記者 黃益輝
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