經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國(guó)
“我一個(gè)朋友在花鄉(xiāng)（北京最大的二手車(chē)交易市場(chǎng)）有30個(gè)車(chē)位，一年只租借指標(biāo)就得花掉20萬(wàn)塊錢(qián)?！?月22日，二手車(chē)行業(yè)人士孫志（化名）向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，在北京租賃汽車(chē)指標(biāo)，一個(gè)指標(biāo)一年大概需要一萬(wàn)塊錢(qián)。
現(xiàn)在，這樣高額租指標(biāo)的日子即將過(guò)去。2月21日，《北京市二手小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》）出臺(tái)，并將于2022年4月1日起開(kāi)始試行?！掇k法》中提到：有多少停車(chē)位就可以申請(qǐng)使用多少個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)；周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置；家庭、個(gè)人、事業(yè)單位以及不從事二手車(chē)流通的企業(yè)，不可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
孫志估計(jì)，新政策落地后，將為北京增加15000~20000個(gè)二手車(chē)交易指標(biāo)。“現(xiàn)在你有場(chǎng)地就可以經(jīng)營(yíng)，并且在有自己的指標(biāo)后，可以把原來(lái)用于租賃指標(biāo)的資金用來(lái)修建、租賃更多停車(chē)場(chǎng)。對(duì)于大的有實(shí)力的品牌化公司來(lái)說(shuō)，有利于擴(kuò)大規(guī)模，因?yàn)樗辉偈苤笜?biāo)的限制了”。
二手小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)（下稱(chēng)“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”）是指在小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策下，登記備案的二手車(chē)流通企業(yè)收購(gòu)二手小客車(chē)、辦理二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)所使用的指標(biāo)。如果二手車(chē)商手中沒(méi)有指標(biāo)就開(kāi)展不了二手車(chē)交易活動(dòng)。這一問(wèn)題也始終制約著國(guó)內(nèi)汽車(chē)限購(gòu)城市二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。
“這個(gè)政策即將盤(pán)活整個(gè)北京市的二手車(chē)交易?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，此前由于北京的限購(gòu)政策，二手車(chē)商開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)都必須以大價(jià)錢(qián)從其他渠道租賃指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法落地后，這一情況將得到根本性改變。
“租賃指標(biāo)”10年頑疾
“我覺(jué)得北京的這個(gè)政策早就該出來(lái)，它來(lái)晚了10年?！绷_磊表示，北京的二手車(chē)指標(biāo)問(wèn)題在2011年限購(gòu)政策出臺(tái)后便已經(jīng)出現(xiàn)。
2010年前后，鑒于北京嚴(yán)重的交通堵塞，北京市決定在2011年采用抽簽的方式來(lái)限制購(gòu)車(chē)。這一政策實(shí)施后，導(dǎo)致二手車(chē)商在沒(méi)有購(gòu)車(chē)指標(biāo)的情況下，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。
為了解決二手車(chē)交易問(wèn)題，北京市給一些二手車(chē)商發(fā)放了庫(kù)存指標(biāo)。但一些車(chē)商得到指標(biāo)后，以高價(jià)將部分或者全部指標(biāo)賣(mài)出，導(dǎo)致公司在后期發(fā)展中因缺乏指標(biāo)，無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。另外一些沒(méi)有將指標(biāo)賣(mài)出去的二手車(chē)商憑借著自己手中的指標(biāo)，支撐著業(yè)務(wù)的發(fā)展。
除了使用自己的指標(biāo)，為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，北京的二手車(chē)商想方設(shè)法從多個(gè)渠道租賃指標(biāo)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但2021開(kāi)始實(shí)施的小客車(chē)指標(biāo)新政策，卻將二手車(chē)商租賃指標(biāo)的路子幾乎堵死。
2020年10月，北京市政府為進(jìn)一步治理交通擁堵，發(fā)布了《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，即“一人一標(biāo)”新政，自2021年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這一新政實(shí)施后，嚴(yán)重限制了二手車(chē)商收購(gòu)及銷(xiāo)售二手車(chē)的方式和手段。
“一人一標(biāo)”新政不僅使租借指標(biāo)更加困難，也使租借指標(biāo)價(jià)格持續(xù)攀升。羅磊表示：“在這之后，很多經(jīng)銷(xiāo)商在交易過(guò)程中就比較慎重了。過(guò)去的指標(biāo)好多都是車(chē)商個(gè)人攢的，那些指標(biāo)他也不敢動(dòng)了?！币?yàn)楦鶕?jù)“一人一標(biāo)”政策，只要你將手中多余的指標(biāo)用于出售車(chē)輛，這個(gè)指標(biāo)就沒(méi)有了。
在這一前提下，北京的二手車(chē)商只能將租賃指標(biāo)的對(duì)象縮小至名下只有一個(gè)指標(biāo)的人，因?yàn)槊掠卸鄠€(gè)指標(biāo)的人，一旦將指標(biāo)租出去用于交易二手車(chē)，交易完成后這一指標(biāo)也將隨之消失不再更新。
“名下只有一個(gè)指標(biāo)的人有多少能夠把指標(biāo)租出來(lái)？我想這個(gè)比例并不高。”羅磊提出，“新政（指‘一人一標(biāo)’政策）出來(lái)以后，對(duì)車(chē)商的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。去年北京市的二手車(chē)交易量不到70萬(wàn)輛，跟10年前相比還低，我印象中2012年、2013年北京市的二手交易就達(dá)到70萬(wàn)輛。”
盤(pán)活北京二手車(chē)市場(chǎng)
“一人一標(biāo)”政策帶來(lái)的負(fù)面影響不僅是交易量出現(xiàn)下滑。二手車(chē)商臨時(shí)租借的指標(biāo)，由于渠道不一、信息不對(duì)稱(chēng)、違規(guī)租標(biāo)等原因，使得經(jīng)濟(jì)糾紛頻發(fā)、訴訟案件增多；新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對(duì)于有置換需求的車(chē)主不能實(shí)現(xiàn)快速處置車(chē)輛，騰出更新指標(biāo)用于換車(chē)，出現(xiàn)置換率大幅下降的情況；二手車(chē)電商企業(yè)依然苦于租借指標(biāo)短缺，造成庫(kù)存量大幅下滑。
為此，北京市政府制定了周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法?！掇k法》提出，符合相關(guān)規(guī)定的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，有多少停車(chē)位就可以申請(qǐng)使用多少個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，且租賃原則是“周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置”。
另外，為了規(guī)范二手車(chē)交易，《辦法》還規(guī)定只有兩類(lèi)企業(yè)可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)：即在北京市商務(wù)部門(mén)備案，并且在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)租用了停車(chē)位或在交易市場(chǎng)外有20個(gè)以上的固定停車(chē)位（不含道路停車(chē)位）的二手車(chē)流通企業(yè)。家庭、個(gè)人、事業(yè)單位以及不從事二手車(chē)流通的企業(yè)，不可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
“北京市二手車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)的出臺(tái)落地，不僅可以解決二手車(chē)行業(yè)生存迫切需要解決的問(wèn)題，同時(shí)也有利于盤(pán)活北京二手車(chē)存量，通過(guò)置換交易拉動(dòng)新車(chē)增量，增加社會(huì)零售總額，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定。”瓜子二手車(chē)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉琦（化名）表示。
大搜車(chē)二手車(chē)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人李俊宇（化名）也表示：“二手車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)讓二手車(chē)流通更便捷，效率更高，相信將吸引更多經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)入二手車(chē)行業(yè)，二手車(chē)銷(xiāo)售也將獲得進(jìn)一步的增長(zhǎng)”。
在李俊宇看來(lái)，2022年，北京二手車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)將繼續(xù)，增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)也將遠(yuǎn)高于新車(chē)市場(chǎng)。經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)將更加重視二手車(chē)業(yè)務(wù)的發(fā)展，授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商二手車(chē)交易量的占比會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。經(jīng)銷(xiāo)商具有很多天然優(yōu)勢(shì)，比如品牌優(yōu)勢(shì)，第一手的客戶(hù)信息，規(guī)范的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的體系，還有雄厚的資金支持。在經(jīng)銷(xiāo)商二手車(chē)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)計(jì)也會(huì)更加激烈。
實(shí)際上，除了地方政策，近幾年來(lái)，全國(guó)范圍也在對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行全面松綁，出臺(tái)的政策涉及減少稅收、取消限遷、業(yè)務(wù)跨省通辦等等。這也推動(dòng)著中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)。
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